当前位置: 首页>>公开信息内容
东营市东营区住房城乡建设局关于2018年度法治政府建设情况的报告
索引号: 1110-10_B/2019-0419001 公开目录: 信息公开年度报告 发布日期: 2019年04月19日
主题词: 发布机构: 住房和城乡建设局 文    号:
 

东营市东营区住房城乡建设局关于2018年度法治政府建设情况的报告

 

2018年,区住房城乡建设局在区委,区政府的正确领导下,全面贯彻落实党的十九大和十九届三中全会精神,结合住房城乡建设的实际,切实把改革创新贯彻于促进依法行政工作的各个环节,全面加强法治政府建设,为东营区经济发展营造更加良好的法治环境。现将我局法治政府建设工作开展情况汇报如下:

、将法治宣传教育工作纳入法治政府建设工作总体布局。为加强对普法宣传教育工作的领导,确保普法活动顺利实施,成立了以局主要领导为组长、分管领导为副组长,各股室、站负责人为成员的普法教育工作领导小组,领导小组下设办公室,负责普法规划的具体实施,制定了落实普法责任清单年度计划书,形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各有关部门分工协作、全局职工共同参与的良好格局,同时将普法宣传工作与各项业务工作、志愿服务活动有机结合,开展了形式多样的普法宣传活动,把普法工作真正落到了实处。

二、落实普法责任清单,创新法治政府建设方式。今年开展的普法宣传活动内容丰富、亮点纷呈,业务工作与普法工作同步部署,共同推进,取得了很好的宣传效果。一是深入学习宪法及十九大精神。住建系统领导干部和广大干部职工积极主动学习掌握新修订的宪法和十九大精并能够以实际行动忠于宪法、遵守宪法,维护宪法的权威,提高宪法意识。组织开展了东营区住建系统“建大杯”党的十九大精神知识竞赛活动,印制了“中国特色社会主义道路‘关键字’解读”知识手册并发放给全体职工学习掌握,在党组(扩大)会议及党支部会议上学习《习近平谈治国理政三十讲》、《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》,在建筑工地张贴、悬挂宪法宣传标语,在建设、施工、监理企业及农民工群体中宣传普及宪法精神。二是创新物业管理领域宣传方式。在《社区生活周刊》设立普法专栏,结合居民日常投诉有代表性的问题,采取一问一答的方式,广泛宣传《山东省物业管理条例》、《东营市物业管理办法》等政策法规,提高广大人民群众的物业法律法规常识编印了《物业服务知识100问》读本,并协调区委宣传部、区社区办在《社区生活周刊》设立了专栏,就物业服务的范围、房屋漏水、车辆被盗、住宅专项维修资金的使用程序等问题进行了普法宣传。结合区物业协会的成立,举办全区物业服务企业政策法规培训班,重点讲解信用建设相关政策,引导物业服务企业依法经营、诚信服务8月20日,成立了物业管理协会,表决通过了《东营市东营区物业管理协会章程》,10月17日上午,区物业管理协会在东营职业学院举行物业安全管理培训班,全区122家物业服务企业、160余人培训内容海通、绿城、胜宏等企业专家,分别就消防、电梯、有限空间等安全管理重点进行了现场授课,同时就《关于进一步完善企业信用评价工作操作规章的通知》等8个区里下发的政策文件进行了解读志愿活动相结合,积极宣传物业管理服务方面的法律法规和知识。今年7月份、11月份分别到新区竹香园、东城安泰北区、明月小区进行普法宣传活动,现场解答群众投诉讯问题200余个,发放宣传单页1000余份三是切实抓好建设工程领域普法宣传工作。分别组织开展“安全生产月”质量月”法制宣传教育活动,促进企业依法诚信安全生产经营。今年6月份是全国第17个“安全生产月”,为了进一步丰富全区安全生产月活动内容,结合工作实际,制定印发了主要开展了汛期安全专项检查、消防应急演练、“宏业杯”一法一条例安全知识竞赛、安全咨询宣传和进工地宣传等活动,在施工现场和企业办公楼悬挂安全生产月宣传横幅290余条,宣传了《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》营造了安全生产的良好氛围。组织开展了建设工程“质量月”活动。结合正在开展的建设工程质量安全提升行动;今年9月份开展了全区建设工程“质量月”活动,重点宣传了《建筑法》、《建设工程质量管理条例》共悬挂标语、横幅56条,举办了东营区预拌混凝土质量管理工作会议,督促各施工企业自行组织开展各类质量方面的培训20余场,有效提高了全区工程实体质量。不等不靠,大力宣传大气污染防治方面的法律法规。3月6日召开了全区建筑领域安全生产暨扬尘治理工作会议,传达了《2018年度东营区建筑施工扬尘治理工作要点》,与建设、施工、监理企业分别签订了《东营区建筑施工扬尘治理目标责任书》,明确企业主体责任,同时强化监督检查,采取分片包干、巡回检查、督导反馈、限期整改等方式,转好扬尘治理工作,很好的宣传了《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《山东省大气污染防治条例》等法律法规和文件。四是开展了声势浩大的扫黑除恶专项斗争宣传活动。制定印发了《东营区住房城乡建设局扫黑除恶专项斗争宣传方案》,制作发放扫黑除恶专项斗争宣传漫画等宣传资料逐工地、逐小区张贴《关于依法严厉打击黑恶势力违法犯罪的通告》、《关于举报黑恶势力违法犯罪线索的通告》、《东营区扫黑除恶专项斗争违法犯罪举报奖励举报办法》、《关于敦促黑恶势力违法犯罪人员投案自首的通告》督导在建工地、住宅小区在显要位置悬挂扫黑除恶宣传标语,在建筑工地和各小区累计悬挂横幅500多条,张贴《通告》1000余处,发放宣传材料40000余份。五是与业务工作有机结合,扎实做好房产领域的普法宣传工作。今年4-5月份对全区房地产开发企业进行全面检查,检查内容主要包括:企业及项目各类手续、专业技术人员社保及公积金、经营场所悬挂的各类公示手续是否完善等。同时对企业资质延续所需行政法规及部门规章进行宣传,重点宣传了《山东省房地产开发企业资质管理实施细则》。6月份开展房产政策宣传、不动产登记宣传志愿活动重点宣传了房产销售、房产交易、不动产登记等政策,提高了群众法律意识,使社区群众在购房、买房中注重防范风险。8月1日召开东营区房地产开发企业半年工作会议,传达学习了《东营区住房和城乡建设局关于进一步优化房地产企业资质管理的通知》。10月份对中介企业进行全面检查,重点宣传《城市房地产中介服务管理规定》等法律法规。本年度还将《东营区住房和城乡建设局关于实施建筑工程开工通知单制度(试行)的通知》、《关于转发山东省住房和城乡建设厅等是部门鲁建房字﹝2018﹞18号文件的通知》等部门规章下发企业进行学习。创建行业信用评价体系,营造了企业自觉遵纪守法的良好氛围。率先在全市出台信用评价管理办法,制定了《关于进一步完善企业信用评价工作操作规程的通知》,将企业应遵守的法律法规,及违反法律法规的后果融合与《评价办法》中,799家房地产开发、建筑施工及物业服务三类企业纳入信用评价系统,对存在违规违法、恶意欠薪、物业管理不规范、开发经营不合法等行为的企业纳入信用评价管理体系,实施扣分制度,情节严重的一票否决,列入黑名单,第一时间向有关部门、金融机构及社会公众发出预警,限制其生产经营活动。对自觉遵纪守法的则予以奖励截止目前,已公示黑名单企业24企业,其中房地产开发企业8家,建筑施工企业15家,物业服务企业1家。信用监管已成为住建行业监管的总抓手和风向标,通过这一方式,灵活的宣传了与住建领域相关的法律法规,进一步提高了企业的遵纪守法意识。

三、搞好法治宣传教育阵地建设,拓宽法治政府建设阵地。一是强化公益广告宣传。充分利用户外广告、建筑围挡,特别是车站、广场、公园、主要干道等周边工地围挡及建筑外立面,全方位、多渠道宣传相关法律法规及具有文化特色的公益广告。二是搞好维权宣传,保护弱势群体利益。在信访局清欠大厅设立了清欠窗口,受理农民工反映的工资被拖欠问题,在处理拖欠工资案件过程中,做好对外来务工人员的法治宣传教育工作,为建筑工人宣传维权知识,提供法律咨询,提高建筑工人的维权意识。在各建筑工地设立了农民工维权告示牌,告知农民工应享有的权利,公示维权投诉电话、受理部门,畅通投诉举报渠道,有效维护农民工权益三是拓展宣传阵地,确保普法宣传全覆盖。广泛动员各物业服务企业充分发挥小区电子宣传屏的普法作用,根据全区普法活动的安排,重点宣传扫黑除恶、拆违治乱、依法养犬等政策规定各物业服务企业按照普法宣传的相关要求,对查违治乱、扫黑除恶等活动,通过悬挂横幅、电子屏幕等方式进行广泛宣传。

四、严格执法,落实以案释法工作制度。始终坚持“严格程序,全面覆盖,行动果断,查处及时”的原则,加大执法力度,确保违规违法项目第一时间查处到位。在此基础上,按照处罚和教育相结合原则,积极选取典型案例,通过会议集体讲解、现场个别宣传相结合的方式积极推行以案释法,努力把执法的过程变成普及法律知识、弘扬法治精神、培育法治信仰的过程,教育引导企业和社会公众自觉学法、尊法、守法截至目前,累计“以案释法”20余次潜移默化的宣传了《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建筑工程施工许可管理办法》等法律法规,增强了企业的法制意识和诚信理念,建筑市场违规违法建设行为大幅减少。

五、坚持依法行政,严查违规违法行为。对日常巡查检查以及投诉举报案件和其他股室转办的案件,均第一时间建立执法台账,涵盖工程名称、建设规模、建设地点、开工时间、建设单位、施工单位、监理单位、项目经理、项目联系人、联系方式等信息,做到底数清、心里明,为服务全区在建工程项目和有效打击各类建设违法行为提供了基础信息。工作中,认真落实《建筑法》、《招标投标法》、《质量管理条例》、《安全生产管理条例》等法律法规,严肃查处各类违法违规行为,对肢解发包、工程转包、未取得经营权证擅自进行房地产开发、施工图设计文件未经审查、未按照规定办理工程质量监督手续、未取得建筑工程施工许可证擅自施工等行为严厉查处,全年累计立案处罚50余起。在强化执法监督检查的基础上,本着对历史负责的态度,依据省法制部门印发的《山东省行政执法文书示范文本》,修订完善了从立案、调查、听证、审签、处罚决定、送达回证、案件终结、整理归档等各个环节,执法文书更加规范,所有案卷已全部实现集中统一管理。

六、抓好治欠工作,依法有效化解社会矛盾纠纷区住房城乡建设局站在维护全区大局稳定的角度,认真贯彻落实各级保障农民工工资支付有关政策文件严把源头防范、过程管控欠薪处置、诚信管理四个关口,欠薪发生率明显降低2018年,与开发区进行事权交接前,全区在建工地74全市在建工程项目的1/2左右建设高峰期从业农民工4万多人累计协调解决农民工工资1800多万元,惠及农民工1100余人,其中累计处理欠薪上访事件31起,同比下降30多个百分点。全年未发生大规模群体性上访事件和极端事件,在省政府对东营市政府保障农民工工资支付工作实地考核中,东营区在抽查的全市3个县区(开发区得到了最高评价。

 

 

 

东营区住房和城乡建设局

2019419